12月17日，新華社所屬經(jīng)濟(jì)參考報(bào)刊發(fā)中國(guó)國(guó)新黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐思偉署名文章《堅(jiān)持“人才+科技+資本+文化”運(yùn)營(yíng)模式?深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革助力中國(guó)式現(xiàn)代化》，報(bào)道中國(guó)國(guó)新深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，用好改革關(guān)鍵一招，持續(xù)深化“人才+科技+資本+文化”四位一體運(yùn)營(yíng)模式，加快打造具有全球視野的一流的綜合性國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，助力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化?，F(xiàn)將全文分享如下：
黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)一步全面深化改革取得新突破”“深化國(guó)資國(guó)企改革”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“十五五”時(shí)期全面深化改革作出的戰(zhàn)略部署。中國(guó)國(guó)新作為中央企業(yè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，用好改革關(guān)鍵一招，持續(xù)深化“人才+科技+資本+文化”四位一體運(yùn)營(yíng)模式，加快打造具有全球視野的一流的綜合性國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，助力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
深刻認(rèn)識(shí)“十五五”時(shí)期深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革的重要意義
改組組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，是黨的十八大以來(lái)黨中央謀劃、部署的重大舉措。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司”。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革”。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，“深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力”。這一系列重要指示，為深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革提供了重要遵循和科學(xué)指引。
深化改革是更好履行運(yùn)營(yíng)公司戰(zhàn)略使命的必然要求。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。在當(dāng)今復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略定位與使命履行，事關(guān)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)安全保障和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局。中央企業(yè)是代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家隊(duì)，在把握大國(guó)博弈主動(dòng)、引領(lǐng)科技革命和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中具有重要作用，而國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司作為國(guó)有資本專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作載體，必須肩負(fù)起國(guó)家賦予的新職責(zé)新使命。改革試點(diǎn)以來(lái)，中國(guó)國(guó)新堅(jiān)持以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，通過(guò)基金投資、直接投資、境外投資等方式累計(jì)投資超6500億元，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)債、保理、租賃、“企票通”等累計(jì)向央企投放約7100億元，在國(guó)資央企重大改革任務(wù)中當(dāng)好“關(guān)鍵少數(shù)”，積極助力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過(guò)持續(xù)深化改革，積極助力國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更大力度支持國(guó)資央企發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
深化改革是助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。當(dāng)前，全球技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，科技變革產(chǎn)業(yè)變革加速突破，正重塑全球創(chuàng)新格局和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。中央企業(yè)處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司作為連接科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要紐帶，具有跨周期、逆周期調(diào)節(jié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠緊緊圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，有效聚合創(chuàng)新資源。中國(guó)國(guó)新堅(jiān)持將新質(zhì)生產(chǎn)力作為重要投向，累計(jì)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超3500億元，投資原創(chuàng)技術(shù)策源地項(xiàng)目近700億元，投資鏈長(zhǎng)央企項(xiàng)目近400億元。通過(guò)持續(xù)深化改革，進(jìn)一步當(dāng)好長(zhǎng)期資本、耐心資本，更大力度投早、投小、投硬科技，對(duì)研發(fā)周期長(zhǎng)、攻關(guān)投入大、短期回報(bào)不確定但戰(zhàn)略意義突出的創(chuàng)新項(xiàng)目堅(jiān)定投入，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本共同投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
深化改革是加快建設(shè)世界一流企業(yè)的關(guān)鍵舉措?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家必然需要一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)作為支撐，同時(shí)也能夠?yàn)槠髽I(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供廣闊的空間。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司作為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，承擔(dān)著“試體制、試機(jī)制、試模式”的重要任務(wù)，在全球企業(yè)競(jìng)技中具有多重優(yōu)勢(shì)。改革試點(diǎn)以來(lái)，中國(guó)國(guó)新深入把握“管資本”為主的深刻內(nèi)涵，不斷探索運(yùn)營(yíng)規(guī)律，逐步構(gòu)建完善“人才+科技+資本+文化”四位一體運(yùn)營(yíng)模式，注重強(qiáng)化人才專(zhuān)業(yè)驅(qū)動(dòng)、科技價(jià)值驅(qū)動(dòng)、資本市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和文化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。錨定世界一流企業(yè)目標(biāo)，通過(guò)持續(xù)深化改革，推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)效率革命，釋放效率紅利，加快鍛造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企。
深刻把握持續(xù)深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革的內(nèi)在要求
中國(guó)國(guó)新于2010年12月成立，2016年初被確定為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)，2022年轉(zhuǎn)入持續(xù)深化改革階段。十五年改革發(fā)展，特別是近十年開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們深刻體會(huì)，持續(xù)深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革，必須始終遵循國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)規(guī)律，堅(jiān)持功能使命與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、戰(zhàn)略引領(lǐng)與專(zhuān)業(yè)運(yùn)作相統(tǒng)一、創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控相協(xié)調(diào)，重點(diǎn)把握“五個(gè)必須堅(jiān)持”的原則要求。
必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。持續(xù)深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革，必須健全完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)深度融入公司治理各環(huán)節(jié)，確保黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。探索創(chuàng)新適應(yīng)資本運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的黨建工作模式，確保“國(guó)有資本流動(dòng)到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨組織的作用就發(fā)揮到哪里”。
必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。黨的二十屆四中全會(huì)指出，要堅(jiān)持人民至上。國(guó)有資本是全體人民的共同財(cái)富，人民性是國(guó)有資本的根本屬性，為黨和人民當(dāng)好“紅色管家”是運(yùn)營(yíng)公司的重要使命。持續(xù)深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革，絕不能簡(jiǎn)單追求絕對(duì)的資本回報(bào)，而是要把運(yùn)營(yíng)好人民共同財(cái)富和實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在成就“大我”中發(fā)展“小我”，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
必須堅(jiān)持聚焦實(shí)體產(chǎn)業(yè)的投資方向?！督ㄗh》指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向。運(yùn)營(yíng)公司雖然不同于產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，具有較強(qiáng)投資驅(qū)動(dòng)屬性，但同樣承擔(dān)振興產(chǎn)業(yè)的使命。持續(xù)深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革，必須牢牢聚焦實(shí)體產(chǎn)業(yè)不走偏、堅(jiān)持以服務(wù)國(guó)資央企為本位，確保投資類(lèi)、金融類(lèi)業(yè)務(wù)“以虛活實(shí)、以融強(qiáng)產(chǎn)”，堅(jiān)決防止“脫實(shí)向虛”。
必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新思維。國(guó)有企業(yè)要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。中國(guó)國(guó)新實(shí)踐表明，創(chuàng)新是公司贏得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，唯有持續(xù)不斷地深化改革創(chuàng)新，才能在未來(lái)發(fā)展中破解發(fā)展難題、把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。持續(xù)深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革，必須將完善市場(chǎng)化機(jī)制與落實(shí)國(guó)資監(jiān)管要求有機(jī)結(jié)合，注重健全激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
必須堅(jiān)持業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險(xiǎn)防控同步推進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)防范是企業(yè)的“生命線”和永恒主題，要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司風(fēng)險(xiǎn)防范更加具有現(xiàn)實(shí)緊迫性和極端重要性，一旦防范不住、防范不好，就可能出現(xiàn)系統(tǒng)性、顛覆性后果。持續(xù)深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革，必須將底線思維貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，把風(fēng)險(xiǎn)防控作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈，始終堅(jiān)持“不合規(guī)不運(yùn)營(yíng)”，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。
奮力推動(dòng)深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革取得新成效
黨的二十屆四中全會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。中國(guó)國(guó)新將錨定持續(xù)深化改革目標(biāo)，不斷完善“人才+科技+資本+文化”運(yùn)營(yíng)模式，努力打造成核心功能完備、運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯著、支撐體系高效的一流綜合性國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。
突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)功能作用?！笆奈濉睍r(shí)期以來(lái)，國(guó)資央企積極發(fā)揮“三個(gè)作用”、當(dāng)好“三個(gè)排頭兵”。中國(guó)國(guó)新要在五個(gè)角色上下功夫，助力央企更好發(fā)揮功能作用。當(dāng)好科技創(chuàng)新培育孵化的引領(lǐng)者，打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“孵化器”，更多投早、投小、投硬科技和央企外部企業(yè)。當(dāng)好國(guó)有資本布局優(yōu)化的助推者，積極參與國(guó)資央企股權(quán)多元化改革、戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，推動(dòng)國(guó)有資本優(yōu)存量、拓增量、促減量。當(dāng)好國(guó)資央企價(jià)值管理的賦能者，豐富特色化、差異化金融服務(wù)體系，服務(wù)央企上市公司高質(zhì)量發(fā)展，更大力度參與存量資產(chǎn)盤(pán)活，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換、多層流動(dòng)、效率提升。當(dāng)好多種資本資源整合的融通者，搭建專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈深度融合；落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化央地合作，設(shè)立若干區(qū)域中心。當(dāng)好要素資源全球配置的合作者，助力高質(zhì)量共建“一帶一路”，增強(qiáng)重要能源資源戰(zhàn)略支撐托底能力。
深化改革創(chuàng)新，不斷提高資本運(yùn)作專(zhuān)業(yè)化能力。堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事”的理念，更大力度推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、機(jī)制革新、思維更新。完善與國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的治理體系，加快推動(dòng)子企業(yè)建立科學(xué)、理性、高效的董事會(huì)。加快構(gòu)建“強(qiáng)總部、大運(yùn)營(yíng)、嚴(yán)監(jiān)管”的組織體系，對(duì)新興業(yè)務(wù)單元探索實(shí)施差異化管控模式，完善長(zhǎng)周期考核機(jī)制。健全投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造“投資主體+行業(yè)賽道+區(qū)域中心”的立體式投資體系，增強(qiáng)“投研＋投資＋投行”的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)能力。更大力度建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“規(guī)范、激勵(lì)、傾斜”一體推進(jìn)，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力。
樹(shù)牢底線思維，持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，堅(jiān)持“無(wú)戰(zhàn)略不布局、無(wú)研究不投資、不合規(guī)不運(yùn)營(yíng)”，堅(jiān)決抓好風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)筑牢安全底線。突出防范投資風(fēng)險(xiǎn)，深化投資體系建設(shè)，強(qiáng)化投資閉環(huán)管理，在投資項(xiàng)目評(píng)判中把好技術(shù)關(guān)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)和戰(zhàn)略關(guān)。有效管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，充分利用司庫(kù)體系風(fēng)險(xiǎn)防控功能，以流程數(shù)智化增強(qiáng)內(nèi)部控制剛性。強(qiáng)化法律合規(guī)審查機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理“三道防線”工作協(xié)同，持續(xù)探索打造智能風(fēng)控系統(tǒng)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
把牢正確方向，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹“兩個(gè)一以貫之”，將“確保公司獨(dú)特功能作用發(fā)揮”作為檢驗(yàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)成效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，促進(jìn)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)深度融合，探索形成特色化、品牌化、長(zhǎng)效化的“黨建+”新模式，不斷把黨建政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，用高素質(zhì)人才隊(duì)伍支撐高質(zhì)量發(fā)展。健全全面從嚴(yán)治黨制度體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
“十五五”時(shí)期，中國(guó)國(guó)新將以更高站位、更大力度把深化改革向縱深推進(jìn)，更好踐行國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的新職責(zé)新使命，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，積極助力做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。
